此在預防和控制新冠肺炎疫情方面，限制人員流動(dòng)等措施對工人重返城市工作產(chǎn)生了較大影響。疫情發(fā)生前，湖北司機齊師傅在北京跑網(wǎng)約車(chē)，每月約4000元的車(chē)費。不久前，因為回不了北京，他不僅沒(méi)有收入，還得交租車(chē)費?！痹谶@種情況下，是就業(yè)還是失業(yè)？”在今年的全國兩會(huì )上，齊師傅的困惑也是眾多代表委員的熱議話(huà)題。網(wǎng)約工等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員何時(shí)能參加失業(yè)保險？排污泵

一份調查報告顯示，超過(guò)21%的司機拿網(wǎng)約車(chē)是家庭唯一的收入來(lái)源，收入中斷對這些網(wǎng)約車(chē)司機的家庭生活影響很大。

“目前的失業(yè)保險制度是以勞動(dòng)關(guān)系為前提的保險。大多數新形式的員工，包括代駕司機，在就業(yè)上大多是靈活的。一般來(lái)說(shuō)，沒(méi)有與平臺簽訂勞動(dòng)合同，就不能參加失業(yè)保險”，近年來(lái)，經(jīng)濟貿易大學(xué)保險學(xué)院教授孫潔委員繼續關(guān)注失業(yè)保險問(wèn)題。磁力泵

據了解，今年3月全國城鎮調查失業(yè)率為5.9%。截至3月，全國已向230萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金，但領(lǐng)取失業(yè)救濟金的失業(yè)人員比例仍相對較小。中國社科院世界社會(huì )保障研究中心主任鄭秉文委員對《工人日報》記者表示，“這反映了失業(yè)率和失業(yè)保險目標率之間的脫節?！?/p>

鄭秉文委員認為，造成這種情況的主要原因是，國有企事業(yè)單位職工等大量參加失業(yè)保險的人員就業(yè)相對穩定，而網(wǎng)絡(luò )合同工等靈活就業(yè)人員很難判斷就業(yè)和失業(yè)狀況，是最需要失業(yè)保險的人群之一，但他們脫離制度，不參加失業(yè)保險。化工泵

對于這一觀(guān)點(diǎn)，孫潔委員也認為，“影響新業(yè)態(tài)從業(yè)人員就業(yè)的因素比較復雜，比如天氣、季節、從業(yè)人員的身體狀況，甚至是疫情等，都可能影響從業(yè)人員的收入，造成暫時(shí)性失業(yè)?！?/p>

那么，如何讓失業(yè)保險“在體內流通”并“瞄準”齊大師這樣的新從業(yè)者呢？

孫潔委員認為，進(jìn)入信息社會(huì )后，大量勞動(dòng)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現了多種形式的靈活就業(yè)。他們流動(dòng)性很強，面臨的失業(yè)風(fēng)險已經(jīng)改變。他們應該為靈活的雇員探索失業(yè)保障方式。自吸泵

“實(shí)際上，如何為流動(dòng)就業(yè)群體投保是一個(gè)世界性的問(wèn)題”，鄭秉文委員認為，應創(chuàng )新政策，為新就業(yè)群體建立過(guò)渡性的特殊制度安排，如設立“失業(yè)保險儲蓄賬戶(hù)”，讓最需要的群體失業(yè)保險進(jìn)入制度大門(mén)。