80年代看深圳，90年代看浦東，本世紀初看濱海，新時(shí)代看什么?這個(gè)問(wèn)題或已經(jīng)有了答案。

　　“今后很長(cháng)一個(gè)時(shí)期是看長(cháng)江流域和中部地區。”10月8日，湖北社科院副院長(cháng)秦尊文談到目前國家的區域發(fā)展戰略中心發(fā)生重大轉移時(shí)說(shuō)。

　　記者獲悉，近期有關(guān)長(cháng)江流域經(jīng)濟開(kāi)發(fā)以及中部城市群一體化的規劃編制會(huì )議分別召開(kāi)，其中長(cháng)江流域經(jīng)濟開(kāi)發(fā)帶所涉及的省份名單得以確定，云南初次納入到長(cháng)江流域經(jīng)濟帶行列。

　　此前9月23日國家發(fā)改委會(huì )同交通運輸部在京召開(kāi)了關(guān)于《依托長(cháng)江建設中國經(jīng)濟新支撐帶指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)研究起草工作動(dòng)員會(huì )議，會(huì )上，國家發(fā)改委主任徐紹史指出，中國經(jīng)濟要保持長(cháng)期穩定增長(cháng)，當務(wù)之急就是要壯大能夠支撐轉型升級的長(cháng)江經(jīng)濟帶。

　　目前，包括云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海省市發(fā)改委人士，正在加緊編制上報涉及本地的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)材料，為國家出臺長(cháng)江經(jīng)濟帶規劃做參考。

　　多名區域分析專(zhuān)家透露，在上個(gè)世紀80年代，原國務(wù)院發(fā)展研究中心主任馬洪就有過(guò)開(kāi)發(fā)長(cháng)江經(jīng)濟帶的想法，即一線(xiàn)一軸，后來(lái)實(shí)際開(kāi)發(fā)了沿海這一線(xiàn)，相繼有幾個(gè)經(jīng)濟特區和幾十個(gè)開(kāi)放城市，但是一軸沒(méi)有很好的啟動(dòng)。

　　如今開(kāi)發(fā)長(cháng)江領(lǐng)域，也可能學(xué)浦東、深圳那樣的“以點(diǎn)帶面”的做法，一位知情人士透露，武漢和重慶開(kāi)始呼應開(kāi)發(fā)長(cháng)江經(jīng)濟帶的考慮，已經(jīng)決定也準備申請自由貿易區。

　　長(cháng)江經(jīng)濟帶規劃啟動(dòng)編制

　　記者獲悉，近期國家發(fā)改委和交通部已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)《意見(jiàn)》的編制工作。目前各地根據要求，開(kāi)始上報材料，預備作為國家編制上述指導意見(jiàn)的參考。

　　徐紹史在啟動(dòng)上述會(huì )議上指出，啟動(dòng)上述指導意見(jiàn)編制，原因是中國經(jīng)濟要保持長(cháng)期穩定增長(cháng)，必須“向內”使勁，當務(wù)之急就是要壯大能夠支撐轉型升級的長(cháng)江經(jīng)濟帶。

　 　官方媒體稱(chēng)，徐對長(cháng)江經(jīng)濟帶的戰略定位，一是依托長(cháng)三角城市群、長(cháng)江中游城市群、成渝城市群，二是做大上海、武漢、重慶三大航運中心，三是推進(jìn)長(cháng)江中上 游腹地開(kāi)發(fā)，四是促進(jìn)“兩頭”開(kāi)發(fā)開(kāi)放，即上海及中巴(巴基斯坦)、中印緬經(jīng)濟走廊。依托這4個(gè)定位，最終拓展中國經(jīng)濟發(fā)展空間，形成轉型升級新支撐帶。

　　秦尊文指出，國家開(kāi)發(fā)長(cháng)江流域形成經(jīng)濟帶，早已有之，只不過(guò)過(guò)去沒(méi)有落到實(shí)處。為此，湖北早在2008年就編制了湖北長(cháng)江流域的開(kāi)發(fā)規劃，但是湖北省是以縣市為單位，這與國家規劃是以省為單位還不一樣。

　　而交通部此次參與進(jìn)來(lái)，主要是從航運的角度，發(fā)改委參與進(jìn)來(lái)，主要是從更宏觀(guān)的經(jīng)濟角度考慮，“長(cháng)江流域過(guò)去做過(guò)開(kāi)發(fā)，所以現在應該是再開(kāi)發(fā)。”他說(shuō)。

　　國家編制上述規劃，也使得長(cháng)江經(jīng)濟帶的規劃定位發(fā)生了變化。比如過(guò)去80年代浙江在規劃帶范圍。本次是以長(cháng)江主干道考慮，浙江省未納入，但是云南因為有水富縣的港口為長(cháng)江第一港口(過(guò)去是四川宜賓)，所以被納入到長(cháng)江經(jīng)濟帶規劃。

　　中國從沿海開(kāi)發(fā)變?yōu)檠亟_(kāi)發(fā)意義重大。中國港口協(xié)會(huì )研究中心主任杜麒棟接受本報記者采訪(fǎng)指出，這種轉變必然會(huì )大大促進(jìn)港口經(jīng)濟的發(fā)展。

　　此前國家的港口發(fā)展就是為了運輸而運輸，現在港口發(fā)展已經(jīng)不是這個(gè)樣子，“港口必須帶動(dòng)地方的經(jīng)濟、腹地的發(fā)展。特別國家中西部開(kāi)發(fā)以后，怎樣來(lái)帶動(dòng)，其中一個(gè)重要的方面就是運輸。”

　　國家開(kāi)發(fā)戰略重心內移?

　　國家開(kāi)發(fā)長(cháng)江流域，意味著(zhù)整個(gè)中國區域戰略格局已經(jīng)在發(fā)生變化。

　　上海社科院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)沈開(kāi)艷指出，從沿海地區向內陸地區推進(jìn)，它所依托的，條件成熟的、經(jīng)濟基礎最好的、產(chǎn)業(yè)實(shí)力最好的，就是長(cháng)江黃金水道。

　　目前國家編制長(cháng)江流域經(jīng)濟帶規劃，或是對中國未來(lái)10年、20年甚至更長(cháng)的時(shí)間的整體區域發(fā)展格局做一個(gè)定調。

　　她認為，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放對當時(shí)沿海開(kāi)發(fā)起到了先頭兵作用，下一步隨著(zhù)長(cháng)江經(jīng)濟帶的發(fā)展，沿海地區制造業(yè)等可能更多地向內陸拓展，制造業(yè)很多是需要依托交通的，“長(cháng)江流域有一條黃金水道，正好滿(mǎn)足制造業(yè)發(fā)展所需的交通條件。”

　　據悉，目前中國東中西的區域差異大。上海人均GDP是貴州的5倍就是例證。開(kāi)發(fā)長(cháng)江流域，目的是為了解決地區經(jīng)濟不平衡的問(wèn)題。而如何開(kāi)發(fā)長(cháng)江，實(shí)現整個(gè)經(jīng)濟帶動(dòng)，是一個(gè)重大問(wèn)題。

　　重慶工商大學(xué)長(cháng)江上游經(jīng)濟中心主任王崇舉認為，重要的是找到區域聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力，不讓規劃流于形式。他認為，中國不只是需要沿海，沿江和延邊開(kāi)發(fā)都不可或缺。

　　四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大對策研究中心周江則認為，長(cháng)江流域開(kāi)發(fā)，會(huì )使得周邊地區收益大，比如四川樂(lè )山港口距離成都100多公里，該港口實(shí)際上就變成了成都港。而有了該規劃，包括四川廬州、自貢一些老工業(yè)基地也可以再次振興。