國務(wù)院近日下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，提出要釋放節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛在需求，使其成為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　我國加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　《意見(jiàn)》提出，要建立統一開(kāi)放、公平競爭、規范有序的市場(chǎng)秩序，保證節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達到4.5萬(wàn)億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　為進(jìn)一步發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，《意見(jiàn)》明確要拓展投融資渠道，大力發(fā)展綠色信貸，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的原則，加大對節能環(huán)保項目的支持力度。積較 創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，按照現有政策規定，探索將特許經(jīng)營(yíng)權等納入貸款抵（質(zhì)）押擔保物范圍。支持綠色信貸和金融創(chuàng )新，建立綠色銀行評級制度。

　　《意見(jiàn)》支持融資性擔保機構加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規范的節能環(huán)保企業(yè)的擔保力度。支持符合條件的節能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合 債券、短期融資券、中期票據等債務(wù)融資工具。選擇資質(zhì)條件較好的節能環(huán)保企業(yè)，開(kāi)展非公開(kāi)發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。穩步發(fā)展碳匯交易。鼓勵和引導民間投資和外資 進(jìn)入節能環(huán)保領(lǐng)域。

　　為確保節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化機制的順利運行，《意見(jiàn)》稱(chēng)，將建立主要終端用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度，明確實(shí)施時(shí)限。推進(jìn)節能發(fā)電調度。強化電力需求側 管理，開(kāi)展城市綜合試點(diǎn)。研究制定強制回收產(chǎn)品和包裝物目錄，建立生產(chǎn)者責任延伸制度，推動(dòng)生產(chǎn)者落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收、處理等責任。

　　《意見(jiàn)》還將采取政府建網(wǎng)、企業(yè)建廠(chǎng)等方式，鼓勵城鎮污水垃圾處理設施市場(chǎng)化建設和運營(yíng)。深化排污權有償使用和交易試點(diǎn)，建立完善排污權有償使用和交 易政策體系，研究制定排污權交易初始價(jià)格和交易價(jià)格政策。開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)。健全污染者付費制度，完善礦產(chǎn)資源補償制度，加快建立生態(tài)補償機制。