在美歐對華光伏“雙反”的現實(shí)下，光伏產(chǎn)業(yè)翹首企盼市場(chǎng)的擴大。15日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺。這份文件進(jìn)一步細化了國務(wù)院提出的刺激光伏需求的“國六條”，將2015年光伏發(fā)電裝機目標在2000萬(wàn)千瓦基礎上再上調75%，今后3年將新增裝機容量3000萬(wàn)千瓦，并初次明確電價(jià)和補貼機制以及光伏準入門(mén)檻。
　　
　　業(yè)內人士認為，這是初次在國家層面上對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位和把握，市場(chǎng)的大幅擴容無(wú)疑為當前處于困境中的光伏業(yè)注入了一針強心劑，不過(guò)具體的帶動(dòng)效果還要看電價(jià)、補貼標準及并網(wǎng)細則等后續政策的出臺。
　　
　　當前，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢。在這種情況下，啟動(dòng)光伏市場(chǎng)已是勢在必行。經(jīng)歷了5次調整修改后，國務(wù)院在《意見(jiàn)》中最終明確提出，2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬(wàn)千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬(wàn)千瓦以上，而在國家能源局去年印發(fā)的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規劃》中該目標為2000萬(wàn)千瓦以上。
　　
　　“這一目標的確定是意見(jiàn)最大亮點(diǎn)。裝機量的擴容，意味著(zhù)有更多的光伏產(chǎn)品可以應用，這對目前飽受產(chǎn)能過(guò)剩之苦的光伏業(yè)將是一大利好。”中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦在接受《經(jīng)濟參考報（微博）》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。業(yè)內專(zhuān)家預計，光伏電站投資按平均每千瓦1萬(wàn)元測算，分布式光伏系統按每千瓦1.5萬(wàn)元測算，這次目標上調帶動(dòng)的投資需求將超千億元。
　　
　　而電價(jià)和補貼政策作為刺激需求的重要因素，此前一直不明晰，而且補貼發(fā)放嚴重滯后，影響到市場(chǎng)啟動(dòng)。此次《意見(jiàn)》進(jìn)一步細化“國六條”，提出對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補貼的政策。上網(wǎng)電價(jià)及補貼的執行期限原則上為20年。此外，完善補貼資金支付方式和程序，對光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規定或招標確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)按月全額結算。
　　
　　“‘國六條’還需落實(shí)和細化，只有電價(jià)、補貼標準出來(lái)了，大家才能明確投資收益，才能開(kāi)工干活。而且國家電網(wǎng)應該就全額收購制定更詳細的執行細則，有效解決并網(wǎng)問(wèn)題。”民生證券電力設備和新能源行業(yè)首席分析師王海生告訴記者。據孟憲淦介紹，光伏電價(jià)補貼政策預計8月會(huì )出臺。