繼2012年底國務(wù)院批復長(cháng)江、遼河流域綜合規劃后，按照國務(wù)院統一部署，水利部會(huì )同國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸 部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、中國氣象局、國家能源局、國家海洋局等10個(gè)部門(mén)，全面完成七大江河流域綜合規劃修編工作，日前，國務(wù)院批復了黃河、淮河、海 河、珠江、松花江、太湖流域綜合規劃。至此，七大流域綜合規劃(修編)全部得到批復。
　　
　　據介紹，本次七大江河流域綜合規劃修編體現五個(gè)特點(diǎn)：
　　
　　第一，突出四大支撐保障體系。七大流域綜合規劃根據各自特點(diǎn)，分別研究制定了2020年、2030年完善流域防洪減災、水資源綜合利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護、流域綜合管理四大體系的目標和任務(wù)。
　　
　　第二，突出規劃的指導性和約束性。制定了流域一系列控制性指標和“紅線(xiàn)”，在已有的防洪區劃、水功能區劃的基礎上，全面劃定了各類(lèi)河流河段的功能區劃，明確了不同河流河段治理開(kāi)發(fā)和保護的功能定位及其目標任務(wù)。
　　
　　第三，突出維護河流永續利用。各流域分別確定了水生態(tài)環(huán)境保護控制性指標，包括控制斷面生態(tài)基流、湖泊最低控制水位等，通過(guò)實(shí)施生態(tài)調度，保障河湖基本生態(tài)環(huán)境需水要求。提出水資源保護、水生態(tài)修復和水土保持規劃方案，努力維護河湖健康。
　　
　　第四，突出實(shí)行最嚴格的水資源管理制度。
　　
　　第五，突出規劃方案的協(xié)調性。
　　
　　實(shí)際上，目前水資源的管理體制不合理，也是水環(huán)境綜合預防、治理成效不顯著(zhù)的重要原因。
　　
　　環(huán)保部門(mén)應該是水環(huán)境保護的責任主體，但是取水是公用事業(yè)局管，城市管網(wǎng)建設、排水是城建局管，水臟了是環(huán)保局管，水到了河道里又是水利部門(mén)的事。條塊分割太厲害了，各部門(mén)的職責范圍又互相交叉，每個(gè)涉水部門(mén)都做了大量工作，但多頭管理難以形成合力。
　　
　　另外，我們國家沒(méi)有污染權的轉移機制，比如，上游的污染影響到下游，上游相關(guān)部門(mén)就覺(jué)得污染和自己無(wú)關(guān)，提前預防的意識也不強等。就要求上游污染，要對下游補償。
　　
　　在大型江河流域水污染治理問(wèn)題上，主管部門(mén)需要建立水質(zhì)保護全過(guò)程污染綜合防治體系和長(cháng)效機制。國家應當設立專(zhuān)門(mén)機構對流域水資源利用和保護實(shí)施綜合管理，建立健全流域重大水污染事件應急機制，研究和實(shí)施具有導向作用的環(huán)境經(jīng)濟政策。
　　
　　各地需要加大最嚴格水資源管理制度的實(shí)施力度，健全水功能區限制納污管理制度。
　　
　 　此外，可以探索以市場(chǎng)化手段推動(dòng)企業(yè)污染減排，試點(diǎn)排污權交易，對企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用綜合評價(jià)定級，比如考慮根據湖區水質(zhì)的變化狀況，增加部分約束性 指標，倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和結構調整等。積較爭取國家環(huán)境稅改革試點(diǎn)、進(jìn)一步加強江河流域和湖區環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)建設等。