水利部負責人日前確認，我國即將啟動(dòng)水權交易，主要包含江河水及地下水。據了解，早在2001年我國便開(kāi)始了水權制度的嘗試。在浙江，水資源相對豐富的東陽(yáng)市以簽訂轉讓協(xié)議的方式，向位于下游、水資源緊缺的義烏市轉讓水資源，除獲得2億元的綜合管理費外，每年還獲得近500萬(wàn)元的供水收入。此后，全國陸續有寧夏、福建、河北等十余個(gè)省市開(kāi)展類(lèi)似的探索。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王亞華表示，《中華人民共和國水法》規定，水資源為國家所有，近些年來(lái)各地進(jìn)行的嘗試并非真正意義上的水權交易，充其量只是水量轉讓。
所謂水權交易，即水資源使用權的部分或全部轉讓?zhuān)ǔＯ扔蓢覍⑺畽喾峙浣o各省市，各省市再細分到基層，各地用不完的指標則可以相互交易。之前的水量轉讓是政府之間私下里的相互協(xié)調，而水權交易則是在國家賦予地方使用權的基礎上，按照市場(chǎng)原則公開(kāi)交易，這是質(zhì)的飛躍。
10月底前批復水權交易方案
2014年7月23日，水利部在北京召開(kāi)水權試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì )，水利部副部長(cháng)胡四一表示，水利部將在7個(gè)省區開(kāi)展不同類(lèi)型的水權試點(diǎn)工作，力爭用2—3年的時(shí)間，在水資源使用權確權登記、水權交易流轉、相關(guān)制度建設等方面率先取得突破，為全國層面推進(jìn)水權制度建設提供經(jīng)驗借鑒和示范。
會(huì )議明確，寧夏回族自治區、江西省、湖北省重點(diǎn)開(kāi)展水資源使用權確權登記試點(diǎn)工作，在區域用水總量控制指標分解的基礎上，結合小型水利工程確權、農村土地確權等相關(guān)工作，探索采取多種形式確權登記，分類(lèi)推進(jìn)取用水戶(hù)水資源使用權確權登記；內蒙古自治區、河南省、甘肅省、廣東省重點(diǎn)探索跨盟市、跨流域，行業(yè)和用水戶(hù)間、流域上下游等多種形式的水權交易流轉模式。據悉，相關(guān)方案要于2014年8月底前報水利部審查，10月底前由水利部和試點(diǎn)地區省級人民政府聯(lián)合批復。
同時(shí)，除了用標準落實(shí)“節水優(yōu)先”，有關(guān)部門(mén)還醞釀對高耗水產(chǎn)品征收消費稅，并研究對高耗水行業(yè)征收水資源稅，上述措施或將在地下水超采嚴重地區先行先試。此外，對從事節水、再生水利用的企業(yè)給予稅收減免優(yōu)惠。