眼下，各種環(huán)境政策仍在頻繁出臺，《關(guān)于有序推進(jìn)煤制油示范項目建設的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于穩步推進(jìn)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導意見(jiàn)》也正在制訂中，業(yè)內人士普遍認為，這兩個(gè)意見(jiàn)，將從能耗、排放等方面對煤化工項目作出具體規定和規范，也將再次對我國煤化工產(chǎn)業(yè)提出更高的環(huán)保要求。
煤化工零排放是偽命題
“煤化工項目一直受到環(huán)境主管部門(mén)的重點(diǎn)監管。”北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授陳彬說(shuō)。事實(shí)正是如此，煤化工項目頻頻出現在環(huán)保部、各地環(huán)保廳的通報上巨大的環(huán)保壓力——僅2013年以來(lái)，我國煤化工領(lǐng)域已有多個(gè)項目被環(huán)保部通報，其中不乏神華等知名企業(yè)。
據了解，幾乎所有大型煤化工項目都面臨環(huán)保壓力。原因有三：一是企業(yè)不承諾“零排放”，項目難核準，但現在的治污技術(shù)又無(wú)法真正實(shí)現“零排放”；二是社會(huì )對煤化工質(zhì)疑多，主要盯在環(huán)保方面，加之媒體炒作，煤化工項目被一些人“妖魔化”；三是項目所在地一些村民出于自身利益，經(jīng)常采取上訪(fǎng)等較端方式表示自己的訴求，使得煤化工環(huán)保問(wèn)題復雜化。
早在10年前，我國現代煤化工產(chǎn)業(yè)處于起步階段的時(shí)候，“零排放”就作為一個(gè)重要命題成為業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)。這些年，不少煤化工企業(yè)也針對零排放做出了相當大的努力。中國神華煤制油化工有限公司相關(guān)負責人表示，零排放目標的實(shí)現不是一蹴而就的，需要不斷改進(jìn)，尤其是這種示范工程，有很多不確定因素；廢水處理解決方案的實(shí)現并不是說(shuō)已經(jīng)做得非常完美，還有改進(jìn)空間。據介紹，該項目的廢水處理經(jīng)過(guò)了幾批人攻關(guān)，超過(guò)10家以上的單位提供了關(guān)鍵技術(shù)和設備。
“煤化工廢水零排放實(shí)際是一個(gè)偽命題，富煤的地區紛紛搞煤化工，而搞煤化工絕不是以煤炭資源作為決定因素。一個(gè)地方能不能建煤化工項目，決定于短板資源，也就是水資源和環(huán)境資源，而環(huán)境資源主要是水的排污去向問(wèn)題。"環(huán)保部環(huán)境工程評估中心石化輕紡部主任周學(xué)雙說(shuō)。
政策升級是挑戰也是機遇
煤化工投資熱背后隱藏的環(huán)保風(fēng)險不容忽視，也正因如此，近幾年我國的煤化工政策多為管控性政策，并特別強調要與環(huán)境容量相適應。以國家能源局《關(guān)于規范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》為例，就提出要嚴格能源轉化效率、水耗、排放等產(chǎn)業(yè)準入要求。
”新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，在區域污染物總量控制、項目環(huán)評審批、項目建成后的環(huán)保監管方面要求更加嚴格，對煤化工行業(yè)未來(lái)發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響。“陳彬說(shuō)。但環(huán)保政策的升級，在業(yè)內來(lái)看，帶來(lái)的并不只是壓力，還有機遇。
中國石油大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授馮連勇就認為，國務(wù)院出臺的大氣污染防治十條措施明確提出“加快調整能源結構，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應”，這對包括煤制天然氣在內的一些煤化工項目又構成了利好。馮連勇說(shuō)：”我國今后推廣的清潔高效的新型煤化工，盡管不是降低污染的最佳選擇，但卻是最現實(shí)的選擇。目前新型煤化工技術(shù)已經(jīng)比較成熟，以生產(chǎn)石油替代品為方向，可高效利用煤炭資源，兼具節能、環(huán)保、減排等特點(diǎn)。以煤制天然氣為例，相比直接燃燒煤來(lái)說(shuō)，天然氣可減少污染，節能降耗。“
我國環(huán)保水平比歐美等發(fā)達國家進(jìn)步要快，在工業(yè)發(fā)展的同期，我國環(huán)保水平相對要高，因為我們站在別人的肩膀上，起點(diǎn)更高，我們借鑒了最新的環(huán)保技術(shù)和管理理念。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)周獻慧表示，以最嚴格的標準大幅減少污染物排放量，有利于重污染地區環(huán)境質(zhì)量的改善。在這種形勢下，石化行業(yè)只有積較應對，采取各種有效措施千方百計達到環(huán)保部的排放要求，才是正確選擇。