國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家工商行政管理總局黨組書(shū)記、局長(cháng)張茅介紹了《企業(yè)信息公示暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的有關(guān)情況?！稐l例》明確，建設全國企業(yè)信用信息公示系統，廢除年檢驗照制度。

 

　　張茅指出，在落實(shí)“寬進(jìn)”各項制度措施的同時(shí)，工商總局積較穩步推進(jìn)“嚴管”工作。會(huì )同國務(wù)院法制辦歷時(shí)半年多，通過(guò)廣泛深入調研、征求意見(jiàn)，制定完成了《企業(yè)信息公示暫行條例》，已經(jīng)國務(wù)院批準于8月23日頒布，將于今年10月1日起正式實(shí)施?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》的制定，是工商登記制度改革的一項重要基礎性制度建設，是建立企業(yè)信息公示制度的必要法律依據。

 

　　——實(shí)施企業(yè)信息公示制度，創(chuàng )新政府監管方式和手段?！稐l例》圍繞企業(yè)信息公示進(jìn)行制度設計，其核心思想是突出“信用”在市場(chǎng)監管中的基礎性作用。實(shí)施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉向更多依靠建立透明誠信的市場(chǎng)秩序規范企業(yè)，是創(chuàng )新政府事中事后監管的重要改革舉措，有利于進(jìn)一步轉變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，真正讓“信用”成為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系的“基礎樁”，構建起“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管”的全社會(huì )共治格局。

 

　　《條例》明確規定了企業(yè)信息公示的義務(wù)主體和具體內容，使企業(yè)信息更加透明公開(kāi)，在更廣范圍內受到監督，工商部門(mén)、其他行政部門(mén)、企業(yè)作為不同的信息公示主體，承擔不同的信息公示義務(wù)。其中，工商部門(mén)和其他行政部門(mén)公示的信息，是在履行職責過(guò)程中形成的行政許可、行政處罰等反映企業(yè)信用狀況的信息；企業(yè)公示的信息，包括年度報告信息和即時(shí)公示信息，是其在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的信息。對這些信息予以公示，能夠充分反映企業(yè)信用狀況，滿(mǎn)足社會(huì )公眾對企業(yè)信用信息的需求，對于促進(jìn)企業(yè)誠信自律、推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設具有深遠意義。

 

　　——建設全國企業(yè)信用信息公示系統，搭建服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要平臺。企業(yè)信用信息公示系統建設作為加強市場(chǎng)監管的一項基礎性工作，是實(shí)現企業(yè)信息公示、強化社會(huì )信用監督、創(chuàng )新政府監管方式的關(guān)鍵依托，是利用信息化手段實(shí)現數據采集、管理和共享，實(shí)施高效能監管的重要手段，也是改革市場(chǎng)監管體系、加快完善現代市場(chǎng)體系的必然要求。根據注冊資本登記制度改革的要求，從今年3月1日開(kāi)始，全國31個(gè)省(區、市)全部開(kāi)通了企業(yè)信用信息公示系統，并實(shí)現互聯(lián)互通，同步上線(xiàn)運行。企業(yè)登記信息和備案信息已先期實(shí)現公示，總體運行效果良好。這個(gè)系統經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的運行和完善，將于10月1日開(kāi)始，正式開(kāi)通運行企業(yè)年報公示功能和企業(yè)即時(shí)信息公示功能。

 

　　——廢除年檢驗照制度，建立反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年報公示制度。這也是改革的一個(gè)重要特點(diǎn)，是放松政府對企業(yè)的直接干預、促進(jìn)工商登記注冊便利化的重要措施。實(shí)行年報公示制度后，企業(yè)應當于每年1月1日至6月30日，向工商部門(mén)報送上一年度報告，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。企業(yè)對年度報告的真實(shí)性、合法性負責，接受社會(huì )監督。工商部門(mén)對企業(yè)的年度報告不再進(jìn)行事前審查，而是開(kāi)展事后抽查。

 

　　——建立健全企業(yè)信用約束機制，強化信用在市場(chǎng)監管中的基礎作用。一是設立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。將未按規定履行信息公示義務(wù)或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的企業(yè)載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示，提示風(fēng)險。二是設立嚴重違法企業(yè)名單制度。將超過(guò)3年未按規定履行公示義務(wù)的企業(yè)列入嚴重違法企業(yè)名單向社會(huì )公示，對企業(yè)的法定代表人、負責人采取約束措施。三是建立企業(yè)公示信息抽查制度。結合《條例》的頒布實(shí)施，日前工商總局還制定出臺了《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《個(gè)體工商戶(hù)年度報告暫行辦法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》和《工商行政管理機關(guān)行政處罰信息公示暫行規定》等5個(gè)規章和規范性文件，作為《條例》的配套監管措施同步實(shí)施。

 

　　——推動(dòng)構建部門(mén)間互聯(lián)共享的信息平臺，運用“大數據”手段提高監管水平。規定主要由地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立本轄區內的部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應機制，落實(shí)信用約束，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、頒發(fā)榮譽(yù)等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入，實(shí)現“一處違規，處處受限”。同時(shí)規定，政府各部門(mén)都應當公示相關(guān)企業(yè)信息，工商部門(mén)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統公示企業(yè)信息。這里面還有一個(gè)重要的內容就是企業(yè)監管部門(mén)對企業(yè)處罰的信息?？傊?，無(wú)論是“寬進(jìn)”還是“嚴管”，工商登記管理改革的根本目的是促進(jìn)建立和完善充分公正公平有序地市場(chǎng)競爭秩序。